云南省2020年会泽县人民政府工作报告
——2020年7月14日在会泽县第十七届人民代表大会第四次会议上
会泽县人民政府县长孙荣祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。
一、2019年及2020年上半年工作回顾
2019年，是接续奋斗、砥砺前行的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，较好完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项任务。
(一)脱贫攻坚取得关键进展。持续聚焦精准，深入开展“春夏攻势”“百日攻坚”“秋冬攻势”“集中冲刺”行动，整合投入资金44.7亿元，基本解决“两不愁、三保障”突出问题，脱贫质量明显提升。完成12个乡、128个村、7.07万人脱贫出列，圆满完成年度目标任务。
(二)经济运行持续向好。完成生产总值247.8亿元、增10.1%，规上工业增加值65亿元、增6.2%，规模以上固定资产投资135.2亿元、增20%，地方一般公共预算收入14.1亿元、增7.1%，地方一般公共预算支出107.9亿元、增46.6%，社会消费品零售总额52.2亿元、增12.6%。
(三)经济结构持续优化。三次产业比调整为23.6u31.9u44.5。特色农业提质增效。粮经比调整为51:49，完成农业总产值101.5亿元。新型工业提质转型。千方百计稳存量、扩增量，新纳规工业企业2户、达45户，新增限上商贸企业18户、达66户，完成工业总产值144亿元。文旅产业提速发展。蔓海湖项目、“美丽县城”创建等工作有力推进。县城建成区面积达25.2平方公里，城镇化率达53.6%。
(四)项目带动持续发力。包装储备2019年—2030年项目2333个、概算总投资1.1万亿元，全年实施投资500万元以上项目133个，争取中央和省级预算内投资项目58个、资金8.1亿元，招引项目13个，引进县外国内到位资金99亿元。
(五)民生事业持续改善。全年投入95.9亿元用于民生支出，占地方一般公共预算支出的88.9%。实现城镇居民人均可支配收入33787元、增8.3%，农村居民人均可支配收入11345元、增10.6%。新增城镇就业3647人，再就业1339人，城镇登记失业率为2.6%;新增农村劳动力转移就业6.4万人，全县外出务工人员达35.1万人。发放“五大保险”待遇14.3亿元、城市低保补助金2814.6万元、农村低保补助金2亿元，创业担保贷款2.4亿元。教育事业优先发展，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。医共体建设有序推进，医疗条件大幅改善。
(六)政府建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化政府系统作风建设，政府执行力和落实力有新提升。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，简化办事程序，县政务服务中心全年受理业务7.2万件，办结率99.8%。全面落实减税降费政策，减免税费3.4亿元，有效降低了企业经营成本。
各位代表!2019年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省市关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众艰苦付出、担当作为的结果!
各位代表，2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署及省市要求，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚及经济社会发展，尽最大努力减少疫情影响。全面筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防扩散”，迅速健全全县指挥体系，实行网格化、地毯式管理，从县城到农村、从机关到社区、从企业到门店，万众一心、众志成城，联防联控、群防群治，及时构筑起疫情防控的严密防线。全力开展医疗救治，加强防疫物资保障和市场监管，有效保障了群众正常生活需要。站位全局，勇于担当，组织4名医师驰援湖北，为全国疫情防控作出了贡献。全力推进脱贫攻坚。在国家和省督战组、市“百日总攻”工作组的具体指导下，在中国工程院、省政府办公厅等挂包帮扶、上海对口支援和江苏社会力量帮扶下，全县聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全标准，狠抓责任、政策、工作“三落实”，上半年投入脱贫攻坚资金10.1亿元，快速推进各类项目建设;全面开展“户户清”大排查，对巡视反馈问题、各级指出问题和自身排查出的问题，建立清单台账，明确责任，及时整改清零。执行战时纪律，全县进入总攻状态，上半年基本完成脱贫攻坚硬任务，贫困户、贫困村、贫困县基本达到退出条件，脱贫攻坚取得决定性进展。全力推进复工复产。我们因时因势调整防控策略，用足用好中央和省市支持企业的各项政策，“一企一策”全面推进复工复产，2月底实现规上工业、限上商贸企业、在建项目全面复工复产。不误农时及时启动春耕备耕，农业生产受疫情影响较小，大春作物长势良好、丰收在望。抢抓疫情窗口期，实行“点对点、一站式”服务，上半年转移农村劳动力就业41.4万人，稳住了就业基本盘。全力以赴稳增长稳投资。加大经济运行调度，加强项目包装争取，上报专项债券项目41个、总投资153.3亿元，争取到项目及资金支持57.2亿元。上半年，预计完成生产总值118.6亿元、增4%，规上工业增加值35.2亿元、增4%，规模以上固定资产投资55.5亿元、降19.2%，社会消费品零售总额37.4亿元、降4.1%，地方一般公共预算收入7.4亿元、降5%，预计实现城镇居民人均可支配收入17245元、增3%，农村居民人均可支配收入5410元、增4%。
各位代表，在这场没有硝烟的人民战争、总体战、阻击战中，全县经受住了疫情的冲击和考验，在统筹推进疫情防控、脱贫攻坚及经济社会发展工作中，全县广大党员干部无私奉献，社会各界鼎力支持，人民群众群防群治，用忠诚担当筑起抗击疫情的铜墙铁壁，以越是艰险越向前的精神担负发展使命。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、人民团体、社会各界人士，向驻会官兵和省市驻会单位，向所有关心支持会泽发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多困难和问题：一是巩固提升脱贫攻坚任务十分繁重。下半年，补齐薄弱环节、提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险、整治提升人居环境以及提升迎检能力等工作亟需加强，任务十分繁重。二是构建现代产业体系任务十分紧迫。受疫情冲击，经济下行压力持续加大，卷烟、铅锌传统支柱产业支撑动力减弱，生物资源深加工、清洁能源、健康旅游等新兴产业尚未形成气候，新旧动能转换亟需加速。三是项目投资支撑不足十分严峻。全县上下谋项目、抓项目的氛围还不够浓厚，力度还不够大，大项目、好项目还不多，高质量发展缺乏强有力的项目支撑，项目带动战略亟需深化。四是财政收支矛盾十分突出。受疫情冲击，支撑税源增长乏力，加之落实更大范围减税降费政策，地方将减收2亿元以上，财政增长更加困难，而保工资、保民生、保重点和化解政府债务需大量资金支出，财政收支压力前所未有。五是推进政府治理能力现代化任务十分艰巨。少数干部能力不足，作风不实，执行力、落实力不强，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2020年及下半年重点工作
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，统筹做好全县经济社会发展各项工作责任重大、意义深远。我们要立下愚公移山志，咬定目标不放松，既要清醒地看到面临的困难和问题，更要坚定信心，抢抓难得的发展机遇。一要抢抓国家脱贫攻坚、“六稳”“六保”政策机遇和阮成发省长等上级领导挂钩帮扶机遇，千方百计争取项目和资金支持，加快补齐发展短板;二要抢抓迎接高铁时代到来的发展机遇，立足渝昆、面向全国、走向世界，做好旅游基础设施、景区景点建设，全力推动文旅产业跨越式发展;三要抢抓国家新旧动能转换重大机遇，改造提升传统产业，培育发展新动能、新业态，着力构建现代产业体系，推动高质量发展。
按照县委十二届九次全体(扩大)会议精神，2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省市及县委决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，坚持稳中求进工作总基调，持续打好脱贫攻坚、产业发展、城乡融合“三大会战”，继续做好城市发展、土地增减挂钩、文化旅游、特色种业“四篇文章”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全县高质量脱贫摘帽，与全国同步全面建成小康社会。
受新冠肺炎疫情严重冲击，面对严峻复杂的宏观经济形势，2020年经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增4%左右，规上工业增加值增4%左右，规模以上固定资产投资和地方一般公共预算收入力争实现正增长，社会消费品零售总额增5%左右，城镇居民人均可支配收入增4%左右，农村居民人均可支配收入增5%左右。
实现上述目标，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的充分准备，落细落小疫情常态化防控各项举措，扎实做好“六稳”“六保”工作，更加注重打基础、利长远，更加注重抓具体、管过程，更加注重提质量、优效率，更加注重集要素、聚合力，更加注重强担当、重实干，所有工作在脱贫攻坚大局下来统筹推进，奋力夺取疫情防控、脱贫攻坚及经济社会发展全面胜利。重点抓好六个方面的工作：
(一)坚持精准脱贫方略，全力决战决胜脱贫攻坚。行百里者半九十，决战决胜脱贫攻坚已进入最后时刻，在上半年基本完成脱贫攻坚硬任务的基础上，下半年要全力做好查缺补漏和巩固提升，迅速发起“百日提升”行动，奋力实现高质量脱贫摘帽。
聚焦标准抓短板补齐。按照“两不愁、三保障”政策标准，狠抓责任、政策、工作“三落实”，坚持目标导向，分阶段列出时间表、任务图，倒排时间抓推进，尽快完成各类扶贫项目建设，补齐短板;坚持问题导向，把问题整改作为巩固提升脱贫质量的重要途径，以“户户清”为抓手，对全县脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，及时发现问题并整改清零;对已实施的项目，全面开展工程质量和使用情况排查;健全完善档案，确保“户户清”“村村清”“乡乡清”“全县清”。
聚焦增收抓产业就业。把产业和就业作为群众有稳定持续收入来源的根本，按照“大产业+新主体+新平台”思路，发挥好道成扶贫开发公司平台作用，着力打造政府、公司、银行、保险、贫困户“五位一体”产业扶贫新格局，切实提高“产业扶贫组织化”程度，解决好集体经济“空壳村”问题，实现有产业发展条件的贫困户与产业利益联结全覆盖，确保人均纯收入4000元以上、村集体经济5万元以上。实施好“云品进京入沪”，全力促进消费扶贫。注重扶贫与“扶志”“扶智”相结合，通过技能培训、“点对点”输出等措施，加大稳岗拓岗力度，持续做好劳动力转移输出，年内实现13万以上贫困人口转移就业。
聚焦保障抓搬迁后扶。着力提高“易地扶贫搬迁组织化”程度，组织好群众搬迁入住后融入城市，完善好新城水电路等基础设施和教育、卫生等公共服务配套，促进以产兴城、产城融合发展。认真做好搬迁群众社会管理和服务，防范好“四个风险”，实施好安居、就业、保障、培训、维稳“五大工程”。强化产业和就业保障，做实做优扶贫车间，抓好县城周边7100亩蔬菜产业扶贫基地发展及冷链物流园区建设，解决好搬迁群众就近就业;以转移输出就业为主渠道，千方百计实现搬迁群众户均至少有1人就业，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。持续加大拆旧和复垦复绿力度，做好土地增减挂钩指标跨省域交易文章。
聚焦责任抓脱贫质量。深化中国工程院定点帮扶和沪滇扶贫协作，对接做好上海和江苏社会力量结对帮扶工作，扎实推进“携手奔小康”行动。实施好“同心工程”，开展扶贫志愿服务活动，汇集社会各方力量参与脱贫攻坚。强化“自强诚信感恩”教育，抓好“红旗村”创建和发挥“爱心超市”作用，激发基层和群众内生动力，切实提升农村人居环境，确保所有村达到Ⅰ档标准，增强群众获得感、幸福感和认可度。坚持责任导向和结果导向，全面压实各级干部脱贫责任，做到村情、民情、贫情、扶贫措施、脱贫情况“一口清”。建立和抓好防范返贫和巩固提升脱贫成果机制，总结提炼脱贫攻坚会泽做法、会泽经验，书写好脱贫攻坚会泽篇章，以高质量迎接第三方评估、成效考核和国家普查，确保如期脱贫摘帽。
(二)坚持高质量发展，全力构建现代产业体系。践行新发展理念，围绕全省打造世界一流“三张牌”决策部署，持续抓好“五大特色优势产业”发展，实施“一二三产三年行动计划”，加快构建现代产业体系，做强高质量发展支撑，确保人民群众有稳定的收入来源和充分的就业保障。
持续推进“乡村振兴”战略。做好“乡村振兴”战略与脱贫攻坚的政策衔接、制度衔接和工作衔接，通过实施“乡村振兴”战略巩固提升脱贫攻坚成果。大力实施《乡村产业振兴专项规划》，力争三年后一产总产值达200亿元，以产业兴旺引领乡村振兴。做大基地。以马铃薯为主导，开展马铃薯省级“一县一业”示范县创建，力争三年后实现马铃薯种植及加工产值达80亿元，年内繁育马铃薯原原种2000万粒，种植马铃薯80万亩。大力发展特色种业、优质水果、绿色蔬菜、中药材等特色产业，力争今年培育农作物新品种2个以上，种植优质燕麦10万亩、绿色蔬菜29万亩、中药材4.6万亩，巩固提升软籽石榴、草莓等优质水果11万亩。打造“小熊猫”烟叶基地，提升烤烟种植水平，完成烟叶收购13.6万担，实现产值2亿元以上。巩固发展生态畜牧产业，全面做好重大动物疫情防控，大力发展肉牛养殖，完成70万头生猪规模化养殖场建设。实现农业总产值增6%以上。做强龙头。培育壮大农业龙头企业，促进农副产品精深加工，每个乡镇至少引入1个特色农业深加工企业入驻发展，推动农业产业“接二连三”。年内新增建设高标准农田10.7万亩，新增土地流转8万亩，新增县级农业龙头企业10个、农民专业合作社40个、家庭农场50个。做响品牌。依托中国工程院科技帮扶，大力实施科技兴农、品牌强农战略，强化农业标准化建设，制定优质燕麦、软籽石榴、辣椒等特色产业种植规范，推进草莓产业转型升级，改造低产核桃1万亩。建立农产品质量安全追溯制度，强化品牌建设，新增“三品一标”认证10个以上。做出示范。加快美丽乡村规划和建设，结合人居环境整治、民族团结进步示范村创建等项目，建成10个美丽乡村示范样板，为全县全面推进乡村振兴提供经验。
持续推进“工业强县”战略。工业是县域经济的主引擎、财政收入的主来源、解决就业的主渠道，要始终坚定信心，克服困难，千方百计盘存量、扩增量，持久推进“工业强县”战略。实施工业“翻番”工程，制定《工业园区创新发展三年行动计划》，力争三年后园区新增产值150亿元，全县工业总产值达300亿元。提升传统优势产业。落实好国家和省市减税降费、援企稳岗、贷款贴息、社保返还等一揽子政策措施，帮助企业降低运行成本，倾力支持卷烟、铅锌、建筑建材等支柱产业升级发展，着力促进非烟工业发展。新增规上工业企业5户、限上商贸企业10户，实现工业总产值增4%左右。大力培育新兴产业。加大磷化工、清洁能源、生物资源深加工、数字经济等新兴产业培育力度，加快推进以礼河四级电站复建、川磷实业公司会泽磷化工技改和扩建;加快推进会泽数字经济产业园项目建设，抓好5G网络建设与运用，抢抓数字化时代产业发展新机遇。重点推动园区产业聚集。按照“一园三片五组团”规划布局，精准定位园区产业，着力打造全产业链产业集群。创新机制，加大要素保障，充分发挥园区聚隆公司在融资、土地、基础设施建设等方面的作用，加快五星特色轻工及高新技术产业区“五通一平”建设;推进县城高新技术电子科技信息产业区基础设施及标准厂房建设，引入深圳明德通讯公司等企业入驻发展;完善宝云绿色食品加工区基础配套，力争引入100万头生猪、马铃薯、优质燕麦、辣椒和花椒精深加工项目，加快温氏25万吨饲料厂、核桃高质化深加工等入园项目建设，力争实现年内投产达效。
持续推进“文旅兴县”战略。做好迎接高铁时代到来的准备，制定《文旅产业高质量发展三年行动计划》，力争三年后三产总产值达300亿元。突出抓好创建。结合“美丽县城”创建，做好文化旅游和城市经济文章，推动产城融合，加快建成“城在林中、水在城中、人在园中”的山水旅游城市。完成古城特色小镇创建方案编制和“5A级古城景区”规划并启动实施，实现以创促建。全力推进蔓海湖、万达广场和五星级酒店等重大项目建设。强化旅游招商。牢固树立经营理念，加大项目包装申报力度，积极向上争取市政设施、旅游项目和旅发基金支持;创新投融资模式，着力引进有实力的旅游企业入驻发展，抓好白雾京运小镇、大海草山、雨碌大地缝等景区景点建设。提升服务质量。强化景区运营管理，做好旅游市场营销，推出5条精品路线、9家精品客栈，建成3个旅游特色村，通过文旅产业带动第三产业发展。落实好“一部手机游云南”各项要求，推进旅游行业标准化、景区智能化建设，着力提升景区知名度和美誉度。
(三)坚持项目带动，全力破解发展瓶颈制约。始终把项目作为发展的载体、增长的后劲和工作的抓手，深入实施“项目带动”战略，持续增强县域经济发展动力。
抓实项目储备。安排项目前期工作经费2000万元，坚持“对上可申报、对外可招商、对内可实施”项目工作思路，精准对接国家和省市政策、产业导向、资金流向，突出“五网”基础设施、特色产业、公共服务、环境保护、民生保障等重点，组织谋划包装一批成熟度高、影响力大的好项目，全力做好项目包装入库及争取工作，力争年内入库项目达200亿元以上。开展“十四五”规划编制和项目谋划，力争更多项目纳入国家、省市盘子，为会泽未来五年发展谋好篇、布好局。
强力推进项目。加快“十三五”规划落实。对42个省市“四个一百”重点项目实行权责清单制管理，强化一线办公、一线督促落实。启动421户棚户区、3719户老旧小区改造，加快推进京运街南北段等4条市政道路建设，不断完善城市路网;完成马武水库、硝厂河乐业黑山至火红段治理等7件水利工程建设，力争启动县城备用供水工程、娜姑红旗水库等5件水利工程建设，不断加强水利保障;大力推进“四好农村路”建设，争取建设进村入户道路400公里以上，实施好渝昆高铁会泽段建设，年内开工建设“会巧”高速公路，力争实现“宣会”高速公路明年动工建设，启动和推进银昆高速公路复线、通用机场、小江码头、曲靖至会泽城际铁路等重大项目前期工作，着力构建“航空、高铁、水运、南北和东西高速”综合交通网络。
提升营商环境。大力发展开放型经济，主动融入国家“一带一路”、滇中经济圈、珠江源大城市等发展战略。强化招商引资责任，创新疫情常态化防控下的招商方式，突出招商精准性，力争全年引进县外国内到位资金100亿元以上。强化要素保障，鼓励创新金融产品和金融服务，支持实体企业和非公经济发展，实现金融机构贷款余额增10%以上;在基础设施、公共服务等领域推行PPP模式，进一步拓宽投融资渠道;用好用活土地增减挂钩政策，加大土地收储力度，收储土地1500亩以上，保障重点项目建设用地需求。切实提高审批效率，全面实行“一颗印章管审批”，落实好服务企业“三项制度”，强化招引项目服务和保障，确保招引项目“快落地”。
(四)坚持绿色发展，全力提升城乡人居环境。良好的生态环境是人民的愿望，也是发展的基础，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，守住生态与发展两条底线，持续建设“天蓝、地绿、山青、水秀、宜居”的新会泽。
深入推进环境整治。按照“以城带乡、以乡带村、以村带组、以组带户”的思路，深入推进城乡人居环境提升，抓好集镇和村庄规划，着力打造一批特色小集镇和美丽村庄。全面打好“三大保卫战”，确保生态环境有质的提升。打好蓝天保卫战，深入开展城市扬尘、尾气、燃煤等专项治理，确保县城空气质量优良天数比率保持95%以上。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，加大黑臭水体治理力度，消除劣Ⅴ类水体;抓好长江流域会泽段重点水域禁捕;强化饮用水源水质监测和动态跟踪，实施从水源到水龙头全过程监管，确保城乡集中饮用水源地和出境断面水质100%达标。完成县污水处理厂改扩建，加快收集管网和处理设施建设，完善污水处理收费政策，县城污水处理率达85%以上;推进11个乡镇“两污”设施建设，实现80%以上村庄生活垃圾全收集全处理，农村生活污水治理率达15%以上;深入推进“厕所革命”，实现农村无害化卫生户厕普及率达55%以上。打好净土保卫战，强化重金属、土壤、固体废物等污染防治，推进农业面源污染、畜禽粪污综合治理，推广测土配方施肥85万亩以上，化学农药施用量同比减1 %，畜禽养殖场废弃物综合利用率达75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。
大力推进绿色发展。坚持生态问题生态治，加快推进产业生态化和生态产业化，着力向生态要效益、要质量。巩固提升“国家森林城市”创建成果，抓好国土空间规划、环保“三线一单”和污染源普查结果应用，加大项目包装争取力度，推动“山水林田湖草”生态修复;提升会泽黑颈鹤国家级自然保护区和驾车省级自然保护区管护水平;完成水土流失治理135平方公里，城市绿化、交通干线增绿10万株，营造林5000亩以上，退耕还林5.4万亩，森林覆盖率增1%。将营造林和经果林建设有机结合，做足生态文章，提高绿色产业效益。依托中国工程院朱有勇院士和李玉院士团队，推广种植林下有机三七，发展林下食用菌等种养产业，实现林下经济产值1亿元以上，助力脱贫攻坚。持续推进生态创建，创建省级生态乡镇7个、生态村118个。
构建环保长效机制。建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环保长效机制，巩固提升中央和省市环保督察反馈问题整改成果，推进精准治污、依法治污、高质量治污。严格落实生态环保“一岗双责”，严格执行领导干部生态环境损害责任终身制和自然资源资产离任审计制度。加大环保执法力度，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，筑牢绿色发展“防线”。
(五)坚持防化风险，全力守牢安全发展底线。强化底线思维，提高防控能力，抓细抓实重点领域风险防范和化解，全力营造和谐稳定的发展环境。
强化债务风险防控。认真落实中央、省市债务管理要求，多渠道筹集偿债资金，积极消化存量债务，妥善处理隐性债务，严格控制新增债务特别是隐性债务，确保政府债务可承受、可持续。加大财源培植和税收征管力度，积极争取中央转移支付和省市资金支持，千方百计促增收、保支出，把有限的资金用在刀刃上。严格资金监管，花钱必问效，无效必问责。加快平台公司实体化转型，有效盘活经营性国有资产，确保国有资产保值增值。严格项目超预算管理，及时清理整合使用存量资金，坚决制止和查处各类违法违规、变相举债行为。
强化金融风险防控。严厉打击金融领域违法违规行为，健全防范非法集资处置、互联网金融监管机制，筑牢“防火墙”。建立小额扶贫信贷到期还贷责任机制，扎实做好小额扶贫信贷风险防控。强化社会信用体系建设，加大银行不良贷款处置力度。加强房地产金融管理，合理供给土地，保持房地产市场供需两旺，实现持续健康发展。
强化社会风险防控。毫不松懈抓好疫情常态化防控，持续巩固疫情防控成果。严格落实安全生产责任，强化源头管控和隐患排查治理，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、食品药品等重点领域安全生产常态化监管，坚决防范和遏制各类事故发生。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加大信访排查、包案化解工作力度，全力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强应急管理，落实“人防、物防、技防”措施，有效预防和妥善处置各类突发事件。加强国家安全教育和国防动员能力建设，深入推进“法治会泽”“平安会泽”建设，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争收官战，加快推进市域社会治理现代化，维护社会和谐稳定。
(六)坚持民生优先，全力提高群众幸福指数。坚守人民情怀，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持促发展与惠民生相结合，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
办好人民满意教育。推进区域教育中心建设，着力提升会泽教育品牌。持续改善办学条件，抓好学校办学能力提升等116个项目建设，确保补短板9所学校和新建3所高中9月建成招生，新建1所特殊教育学校。加大教师招聘力度，解决教师紧缺问题。加强教师队伍师德师风建设，落实立德树人根本任务。统筹各类教育协调优质发展，确保失学辍学学生持续动态清零，力争学前三年毛入园率达85%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。
提高卫健服务水平。大力推进区域医疗卫生中心建设，抓好县域综合医改，加大专科人才培养和引进力度，加强乡村医生队伍建设，着力提升医疗服务水平。加快补齐公共卫生短板，完善公共卫生应急保障机制，加大传染病防治保障力度，按照“平战结合”，抓好县传染病医院项目建设。加快推进县第二人民医院新建，完成县中医院扩建、2个街道卫生服务中心和7个社区卫生服务站建设。大力推进医养融合、医防融合，推动生态养生、健康养老等康养产业发展。优化计生健康服务，促进人口均衡发展。
推动文体繁荣发展。加强文物保护利用和文化遗产传承，抓好湖广会馆消防工程建设，启动刘氏住宅、张氏住宅修复利用工程。大力发展体育健康产业，加快建设高原体育训练中心，完成28块社会足球场地等项目建设。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化和体育健身活动。深入开展精神文明创建和新时代文明实践活动，弘扬正能量。创新文化产业发展，鼓励创作一批彰显地方特色、讴歌脱贫攻坚、深受群众喜爱的优秀文艺作品。
提升社会保障水平。千方百计扩大就业促进创业，加大劳动力培训转移输出力度，力争年内实现劳动力转移就业45万人;落实好创业担保贷款贴息等政策，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。完善退役军人信息库建设，提升退役军人事务管理和服务水平。深入推进殡葬改革，不断完善殡葬基础设施，提升殡葬服务质量。进一步扩大社会保险覆盖面，落实好城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱及救灾救济服务体系，兜住民生网底。
认真做好第七次全国人口普查，全面加强统计调查、市场监管、行政学校、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、档案、地震、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联、科协等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。
三、加强政府自身建设
各位代表!面对发展的重任、人民的期盼，我们始终不忘初心、牢记使命，尽职尽责、担当作为，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意政府。
(一)强化政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚，坚决贯彻中央、省市和县委的各项决策部署，在落细落小落实上下苦功夫。
(二)强化法治建设。深入推进依法治县，带头尊法守法，规范公正文明执法。严格执行重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和责任倒查机制。认真执行县人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各人民团体和社会各界人士意见，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
(三)强化效能建设。按照政治过硬、本领高强的要求，增强学习研究、改革创新、依法行政、推动发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领。坚持严管与厚爱相结合，坚持正向激励与负向约束相结合，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为的干部，让干事者有平台、能干者有舞台、干成者有机会。
(四)强化作风建设。严格执行中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”。严格执行民主集中制，提高政府决策科学化、制度化、民主化水平。全面推行一线工作法，不为困难找理由，只为干成想办法，着力营造谋实事、重实干、求实效的发展氛围。深入开展“落地见效年”活动，强化政务督查，以钉钉子精神推动中央、省市和县委各项决策部署落到实处。
(五)强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，认真抓好中央巡视和省委专项巡视反馈问题整改，严格政府性投资项目招投标管理，全面加强项目和资金监管，用制度管人管事，把权力装进制度的笼子，严肃查处工程建设、招投标等重点领域腐败问题。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权。进一步完善权力运行监督机制，积极支持纪委监委对公职人员的监督，深化群众监督，加强审计监督，实现公共资金使用审计全覆盖。牢固树立过紧日子的思想，用政府的紧日子换来人民的好日子。
各位代表!实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，攻坚克难、奋发有为，高质量完成今年经济社会发展各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会而努力奋斗!
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