内蒙古满洲里市2019年国民经济和社会发展公报

　　满洲里市统计局

　　(统计局法定公布)

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实上级各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持践行新发展理念，坚持推动高质量发展，以满洲里国家重点开发开放试验区建设为主线，以“突出开放引领、聚力产业发展”为主题，加快“通道经济”向“落地经济”转变，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，全市经济继续保持稳定健康增长，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　一、综合经济

　　(一)经济总量

　　据初步核算反馈，满洲里市地区生产总值(GDP)实现148.6亿元，按可比价计算，同比增长3.9%，人均地区生产总值(人均GDP)65568元，按可比价计算，同比增长3.6%。分产业看，第一产业增加值3.7亿元，同比增长1.2%;第二产业增加值37.7亿元，增长2.5%;第三产业加值107.2亿元，增长4.5%。三次产业结构比例为2.5:25.4:72.1。

　　(二)财政税收

　　全年一般公共预算收入11.2亿元，增长1.9%;其中，各项税收收入完成8.2亿元，同比下降4.3%。全年一般公共预算支出44.5亿元，增长14.8%。其中，教育支出4.8亿元，增长18.1%;医疗健康支出2.6亿元，增长1.9%;社会保障和就业支出6.9亿元，下降19.5%。民生类支出为23.7亿元，占一般公共预算支出比重为53.3%。

　　(三)价格水平

　　居民消费价格总体平稳，总指数103%。其中，八大消费品价格指数中七项呈现增长的发展态势，食品烟酒、衣着、居住、生活用品、娱乐教育文化、医疗保健、其他分类涨幅分别为7.1、0.3、4.4、1.0、0.8、0.3和4.7个百分点，交通和通讯类下降2个百分点。

　　(四)个体私营经济

　　全市各类市场主体23355户，注册资本261.5亿元，同比分别增长8.4%和1.5%。其中，私营企业4731户，注册资本249.7亿元，从业人员1.7万人;个体工商户18624户，注册资本11.9亿元，从业人员11.8万人。

　　二、口岸经济

　　(一)口岸疏运

　　口岸货运量累计完成3259万吨，增长2.1%。其中，进口1609万吨，增长0.6%;出口439万吨，增长8.9%;转口1211万吨，增长1.8%。口岸进出境人员210万人次。进出境中欧班列达2167列，增长20.3%;集装箱18.47万标箱，同比增长25%;货值260.9亿元，增长3.7%。

　　(二)外贸

　　口岸外贸进出口总值351亿元，下降1.0%，其中，进口218.7亿元，下降2.8%，出口132.3亿元，增长2.2%。上缴关税及代征税27亿元，下降20.6%。市外贸进出口总值142.7亿元，下降13.1%，其中，进口124.2亿元，下降11.8%，出口18.5亿元，下降21.3%。

　　(三)旅游

　　全年边境旅游人数84.5万人，增长2.6%。其中，中方出境10.2万人，下降6.9%;外籍入境74.2万人，增长4.1%(全年出入境旅游人数168.8万人次，增长2.8%);国内旅游人数744万人次，增长10.9%。旅游总收入157.6亿元，增长9.0%(含一日游);旅游创汇3.8亿美元，下降8.6%。

　　三、基础产业

　　(一)农业

　　全市农作物播种面积1.8万亩，其中棚室种植面积1800多亩。本地鲜鱼产量45吨、渔业产值120万元、落实养殖面积2000亩、名优特产量40吨，天然健康养殖面积2000亩。引进番茄、马铃薯、黄瓜、甜瓜、西瓜等品种40余种。全市注册的专业合作社有12家，涉及种植业、养殖业等多个领域，服务功能和带动能力相对较强，推动合作社规范发展。

　　(二)工业

　　全市煤炭行产量1728万吨，增长6.0%。木材进口量1030万立方米，下降8.3%，落地交付量610万立方米，下降8.1%。全市发电总量33.9亿千瓦时，增长10.5%，其中，火力发电25.1亿千瓦时，增长4.0%;风电8.1亿千瓦时，增长38.8%;光伏发电0.7亿千瓦时，增长0.7%。全年全部工业增加值28.9亿元，增长4.2%，其中：规模以上工业增加值增长4.1%。

　　2019年全市规模以上工业企业主要产品产量

　　(三)固定资产投资

　　固定资产投资开工项目91个，本年总投资达25.5亿元。按产业分：第二产业完成投资7.5亿元，增长23.3%。其中：全部为工业完成投资;第三产业完成投资17.9亿元，增长20.1%，其中：房地产业投资5亿元，增长45.7%。

　　2019年满洲里市各区投资情况一览表

　　单位：万元

　　(四)交通、邮电业

　　现有邮政企业2家，民营快递许可企业12家，快递分支机构18家，快递末端网点23家。实现满洲里市寄递企业进口邮件1443.2万件，同比增长33.1%，出口邮件813.4万件，同比增长72.1%，国际邮件出口(包括哈尔滨、呼和浩特转关邮件)业务量551.45万件，同比增长229%。

　　(五)批发零售餐饮业

　　全社会消费品零售总额增长3.5%。其中，批发零售贸易业全年实现零售额增长3.5%，占消费品零售总额的85.1%;餐饮业全年实现零售额增长3.3%，占消费品零售总额的14.9%。从企业经营规模看，规模以下及个体商业仍是商品流通领域的主力军，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的97%。

　　(六)金融保险业

　　全市金融机构存款余额236亿元，增长8.1%;贷款余额121亿元，增长0.3%;居民储蓄存款余额167亿元，增长13.4%。全年财产险保费收入1.5亿元，增长5.2%，寿险保费收入5.7亿元，下降4.3%

　　四、城市管理

　　对全市49条街路分割成67段路实行专人负责制度。加大城市景观亮化的维修维护管理更换节能灯540个，镇流器、灯泡等300个，维修电缆12处。全年投资200万元对重要景观节点125栋亮化单体进行维修改造。清理和拆除南区3806户居民区临时构筑物、私圈乱占2400余处，清运各类垃圾2100余车，建设400余处彩钢结构的临时仓储用房，用于居民储煤储柴，方便居民日常生活。各管线单位维修改造线箱、窨井920余处。购置4台餐厨垃圾车、8台垃圾收集车、3700个分类垃圾桶垃圾箱，开展餐厨垃圾和居民生活垃圾分类收运。对850家餐饮店分区域配备6台餐厨垃圾车，每天2次统一上门收取收运餐厨垃圾，避免餐厨垃圾对环境污染。

　　五、市场监管环境保护

　　(一)市场监管

　　全年开展整治食品安全问题联合行动等食品安全专项检查，共检查各类食品生产经营主体3082户次，立案13件，下达责令改正通知书187份。开展食品快检513批次，配合上级部门完成药品抽检38批次、食品抽检259批次。完成餐饮业“明厨亮灶”工程833家，占比86.5%。餐饮服务单位量化分级率96.2%。强化安全监察，共出动执法人员302人次，对120家特种设备生产、使用单位进行了监督检查，检查特种设备460台件，下达特种设备指令书43份。实施分类监管，动态调整分类级别，确保获证企业事中事后监管覆盖率100%，工业产品生产企业获证率100%，监管信息全部录入系统。对生产领域11个品种59个批次产品进行了监督抽查，抽检合格率96%。组织开展了流通领域建材、车用燃油、危化品、食品相关产品、认证认可、日用消费品等七项专项行动，检查企业商户357家次，对流通领域39品种74批次产品进行了监督抽检。规范强检计量器具登记备案管理，提升强检计量器具受检率。备案企业及个人160家，开展强制检定计量器具25212台件。八是开展民生领域非强制检定工作。检定电子秤4308台(件)、居民用水表18287块、在用医疗器械339台(件)。

　　(二)环境保护

　　深入实施扎煤公司矿井疏干水中水回用工程，关闭南、北氧化塘的排污口，迁移灵东矿排水口。实施土壤环境监管，督促企业开展土壤环境监测。全市固体废物、医疗废弃物收集率、处置率均达到100%。依法关停园区所有无环保验收手续防腐木企业29家，拆除、查封防腐木生产设备43套。完成全市3家伴生矿筛查监测。完成3个入河排污口排查监测工作及3个集中式污染防治设施监测工作，完成全市26个生活源37台锅炉清查工作，工业源调查已确定清查单位225家。全年共到举报案件11批19起，目前已办结16起，3起正在整改。大气环境监测24小时无间断，环境空气质量优良率达到100%。全市区域环境噪声105个点位、道路交通噪声20个点位。

　　六、社会事业

　　(一)教育

　　全市幼儿园39所，其中：扎赉诺尔区24所。小学11所，其中：扎赉诺尔区7所。普通中学14所，其中：初级中学5所、高中4所，九年一贯制学校5所。

　　全市在校学生情况一览表

　　全市教育专任教师共计2189人，其中:初中及以上专任教师1219人。初中毕业学生参考率100%。

　　全市幼儿园在园5851人。普惠性幼儿园覆盖率94%，公办园入园率36%。

　　(二)文化体育

　　深入贯彻乌兰牧骑精神，推进新时代文艺事业繁荣发展，选派文艺小分队500人次赴驻满部队、环卫处、敬老院、企业单位进行17场慰问演出;开办业余文艺培训班43期，声乐类14期、舞蹈类12期、书法类7期、合唱类10期。开展“全民阅读·口岸书香”春节慰问活动。完成博物馆展厅布展，5月18日正式开馆。组织首届中俄蒙青年创业大会专场文艺演出。承办“壮丽七十年·奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年书画作品展”。组织满洲里市庆祝中华人民共和国成立70周年群众大合唱比赛。

　　主办、承办“欢乐草原·健康内蒙古”全区第十一届全民健身运动会徒步接力(满洲里站)、2019年体质达人争霸赛及趣味夺冠赛—满洲里站、2019内蒙古自治区科学健身草原行启动仪式—满洲里站，全市全民健身大会围棋、乒乓球、象棋项目比赛、全民健身日展演活动等赛事及培训共34项。参加国家、自治区、呼伦贝尔市等活动29项。对俄体育交流活动我市受邀请前往俄罗斯地区参加了钓鱼项目交流活动，并邀请俄罗斯地区体育爱好者前来我市参加了第三届中俄蒙健身气功武术邀请赛。参加自治区、呼伦贝尔市赛事2次，组织市级青少年赛事活动2次，共获金牌12枚、银牌5枚、铜牌3枚、第四至第八名6项次。

　　(三)卫生

　　基层医疗机构向上级医院转诊病人14077人次。二级医院向基层医疗机构下转1895人次，通过绿色通道为基层医疗机构进行检验检查9381余次。全市各医院共开展47项新医疗技术。与国内13所知名医院建立了技术合作关系，上级医院共派专家75人次，出诊180人次，诊查4910人次，接收我市各医院进修学习人员18人。强化药政管理工作。三级医院基药占比48.2%;二级医院基药占比59.2%;基层医疗机构基药占比87.2%，均高于自治区20%、40%和65%的规定要求。全市建立电子健康档案19万份，电子建档率79%;高血压患者规范管理率77%;糖尿病患者规范管理率78%;65岁以上老年人健康管理率67%;严重精神障碍患者规范管理率87%;肺结核患者管理率100%，规则服药率100%。全市共组建家庭医生签约服务团队59个，常住居民签约服务率30.8%，其中重点人群签约覆盖率60.5%。计划生育特殊家庭覆盖率100%。全市共报告传染病519例，无甲类传染病及传染病迟报、漏报发生。开展精神障碍患者管理工作，规范管理率95.8%。扩大国家免疫规划，常规疫苗接种率达95%以上。落实食源性疾病监测工作，上报食源性疾病事件4起，食源性疾病病例254例。孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率为100%，婚前医学检查率为81.8%，新生儿遗传代谢病筛查率为95.4%，新生儿听力筛查率为96.7%，产前筛查率为77.3%。孕产妇系统管理率95.3%;婴儿死亡率1.01‰;5岁以下儿童死亡率2.02‰;3岁以下儿童系统管理率96.7%;宫颈癌、乳腺癌检查完成全年目标任务90%以上。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝的检测率达到89.4%，无艾滋病阳性孕产妇。举办第三届“一带一路”国际肿瘤诊疗峰会满洲里论坛，与国内知名医院签订医联体协议，内引外联，加强重点专科建设

　　(四)科技

　　成功举办第十六届中国(满洲里)北方国际科技博览会，共有239个中外参展单位参展，参展项目包括国家科技部重大专项示范项目在内的各类高新科技项目3000余项。举办了“一带一路”国际技术转移论坛、科技服务业发展论坛、中蒙药开发国际研讨会三个主题鲜明的专业论坛和研讨会。全年共申请自治区奖补资金6590万。云计算中心稳定正常运行，全年新增上云单位4家，累计上云业务系统达到40余个。

　　(五)融媒体

　　满洲里市融媒体中8月30日正式挂牌，这标志着我市开启了县级融媒体中心建设新篇章。全年共开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”“新中国成立七十周年”“不忘初心牢记使命”“扫黑除恶”等主题《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下》《壮丽70年·奋斗新时代》等专栏11个，《壮丽内蒙古》等专题24个。聚力推出了《草原儿女新答卷》《新时代文明实践》等专栏15个，专题22个，刊发重点报道9组，刊发稿件1500余篇。以草原新丝路融媒体工作室为抓手，共制作视频新闻65个，当天浏览量最高达到1600次。微信粉丝最高时达1万余人，微博关注人数突破22万。开展了“践行四力·记者走基层”活动，共采写下基层稿件30余篇，民生调查报道40余篇，

　　七、民生保障

　　(一)人口

　　2019年末，满洲里市户籍人口总户数为77510户，其中扎区40015户，户籍人口为172770人，其中：扎区84909人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。分性别看，男性为84863人，女性为87907人，性别比(以女性为100)为98:100。从人口自然变动情况看，全年共出生1125人，死亡742人。出生人口中，男性为566人，女性为559人。人口出生率和死亡率分别为6.5‰和4.2‰。

　　(二)社会保障

　　全市城镇职工养老保险参保人数6.7万人，城镇居民养老保险参保人员0.2万人，医疗保险参加人数14.4万人(职工基本医疗保险8.2万人、城镇居民基本医疗保险6.2万人)、工伤保险参保人数3.8万人、生育保险参保人数4.5万人、失业保险参保人数3.9万人。

　　(三)再就业

　　全市新增就业3365人、失业人员实现再就业2994人、就业困难人员实现就业720人。城镇登记失业率3.44%。众筹超市已开展直播76期，累计观看量68562人次，形成了“多渠道宣传+多线路销售”的体系。成功举办4场大型招聘活动，累计215余家企业参与招聘，提供就业岗位近5000个，发放各类宣传品13000余份，入场求职人数约7100余人次，共有970余人与用人单位达成了就业意向。走访就业困难人员95户，帮助51名就业困难人员实现了就业。召开高校毕业生日常推介会18场，推荐500余名高校毕业生上岗就业，高校毕业生实现就业或落实就业去向592人。精准帮扶贫困高校毕业生138名申请发放补贴20.7万元。

　　(四)劳动保障执法

　　劳动保障监察共接待来信来访220余人次，受理劳动者投诉举报19件，结案19件。共检查各类用人单位223家，涉及劳动者13544人。全市在建工程项目开工14家，涉及农牧民工4401人，全部签订了劳动合同。劳动争议调解仲裁共收案535件，结案507件，涉案标的额共计1602.1万余元。

　　(五)最低生活保障

　　2019年低保标准提高到702元，较上年提高40元，提高比例为6%。全市共有低保对象3328户、5149人，累计发放低保资金2744万元。特困人员供养标准为集中供养1350元/月，分散供养1050元/月，较上年年均提高40元，全市共有特困人员186人，累计发放救助金276.6万元。临时救助累计救助32人次，支出资金23.6万元。救助流浪乞讨人员59人，支出救助资金34.6万元。为全市60周岁以上35277名老年人参保意外伤害保险，支出35.2万元。全年共销售福利彩票3053万元

　　(六)居民生活

　　城镇居民人均可支配收入3.93万元，增长7.0%。年末全市居民储蓄存款余额167亿元(不含外币)，增长13.4%;居民人均储蓄存款达7.4万元，增长8.5%。居民年人均消费性支出2.1万元，增长3.7%。其中，食品支出7150元占消费支出比重为33.8%，比上年提高1.3个百分点(恩格尔系数)。

　　(七)住房公积金

　　全年共归集住房公积金5.15亿元，同比增加3624.73万元，完成年度计划的114.45%。因购建、大修住房、离退休、归还公积金贷款等原因支取住房公积金3.37亿元。截止到年底，全市现有缴存住房公积金单位977个、缴存职工32414人，累计归集住房公积金45.80亿元，累计支取29.89亿元，账面余额15.91亿元，同比增加1.78亿元。2019年，发放住房公积金贷款2.21亿元，同比减少1.01亿元，完成年度计划的122.60%，收回贷款本金1.89亿元。截止到2019年末，累计向20277户职工家庭发放住房公积金贷款30.50亿元，回收贷款本金18.89亿元。住房公积金贷款余额11.61亿元，同比增加3200.58万元。实现住房公积金增值收益2148.19万元，住房公积金实现保值增值。

　　注：本公报为初步统计数

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