鹤城区简介概况

鹤城区位于湖南省西部，是湘、鄂、桂、黔、渝五省市区边境中心，距省会长沙498公里，交通十分便利，湘黔、枝柳、渝怀铁路，320、209国道及上瑞、包茂高速在此交汇，距芷江机场仅39公里。是怀化政治、经济、文化、教育、金融、通讯信息中心。地处东经109。45'—110。29'，北纬27。16'—27。28'。东临中方县，南接中方县，西邻芷江县，北连麻阳县和辰溪县。区界极端位置东为石门乡阳塘村，南为鸭嘴岩乡长远村，西为盈口乡朱溪村，北为凉亭坳乡罗家溪村。境内地貌类型多样，以山地为主，约占全区总面积74%，属亚热带季风湿润区，年平均气温17.0度，全年无霜期290天，年均降雨量1415.2毫米。
行政区划

历史沿革
鹤城区成立于1998年4月，是怀化市唯一主体城区，省分类指导全面建设小康社会考核一类县（市、区），武陵山片区规划建设6个中心城市中人口最多的城市，系军事禁区、国家生态功能区、革命老区，比照执行省级贫困县政策。全区总面积722.8平方公里，辖7个街道、3个乡镇和1个旅游度假区，64个社区、62个行政村，全区总人口60.96万人，其中农业人口12.2万人。
鹤城，五省通衢的战略要地。地处湘鄂渝黔桂五省边境中心，自古有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称。沪昆高铁，湘黔、焦柳、渝怀铁路和在建的怀邵衡铁路在城区呈“米”字型交汇，沪昆、包茂、娄怀高速和320、209国道穿境而过，城区距芷江机场仅30公里，是我国东中部通向西南地区重要的交通要塞。
鹤城，开放繁华的商贸之城。城区有河西、中央商务圈、迎丰、城东、湖天5个商贸物流规划片区，拥有各类专业、综合批发市场45个，年成交额230亿元以上，经济辐射周边44个县(市、区)9万平方公里近1500万人口，正在建设“国家二级、全省一级物流节点城市”。
鹤城，绿色低碳的宜居家园。全区森林覆盖率64.23%，城市绿地率40%、绿化覆盖率43%，人均绿地面积15.2㎡，全年空气质量优良率保持在360天以上，境内有中坡国家级森林公园、黄岩省级旅游度假区，是国家重点生态功能区、省级文明城市和省级卫生城市，目前正全力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。
鹤城，充满活力的创业热土。“十三五”时期，全区共计划实施重点项目148个，总投资580亿元，其中，申报纳入国家、省、市规划的重点项目达83个，总投资440亿元。特别是高铁新城、渝怀铁路复线、怀邵衡铁路、怀芷高速、张吉怀高铁、舞水河及太平溪综合治理等一大批重大基础设施项目的实施，将为鹤城区“十三五”经济社会发展提供强力支撑。
全区共有贫困人口4437户15130人，贫困村20个，贫困发生率12%。到2017年底，累计实现13866名贫困对象脱贫（未脱贫473户1264人），贫困发生率降至1%。2018年4月24日，省政府批复我区脱贫摘帽，并在全省一类县市区中综合评价为好。
2017年，全区完成区内生产总值355亿元，增长8.1%；公共财政收入11.58亿元，增长14.5%；城乡居民人均纯收入分别达到29964元、13035元，分别增长8.1%、10.3%。今年1—6月，完成区内生产总值186.2亿元，同比增长8.8%；公共财政收入7.01亿元，同比增长15.26%；城乡居民人均纯收入分别达到17107元、7463元，分别同比增长8.6%、10.6%。
全区辖7个街道，57个社区，1个镇、6个乡、93个村，其中少数民族相对集中的村有1个、883个组。坨院办事处辖3个社区3个村，迎丰办事处辖9个社区，红星办事处辖11个社区，城中办事处辖13个社区，城北办事处辖9个社区，河西办事处辖4个社区，城南办事处辖7个社区。芦坪乡辖12个村，凉亭坳乡下8个村，贺家田乡辖7个村，黄金坳镇辖10个村一个居委会，盈口乡辖21个村，杨村乡辖7个村，石门乡辖13个村，黄岩辖4个村。共有区直单位72家，其中正科以上92家(事业单位20家)，副科以上29家。
1、人口：2012年全区共有常住人口376703人。城区人口231502人，所占比重为61.45%，分别为城中街道61150人，迎丰街道56551人，红星街道31033人，城北街道41539人，坨院街道12581人，河西街道6110人，城南街道15787人，黄金坳镇482人，芦坪乡236人，凉亭坳乡149人，贺家田乡110人，石门乡404人，杨村乡308人，盈口乡5062人；农村人口145104人，所占比重38.52%，分别为城中街道4745人，迎丰街道1540人，红星街道2326人，城北街道2394人，坨院街道6134人，河西街道15520人，城南街道3052人，黄金坳镇15741人，芦坪乡15415人，凉亭坳乡11667人，贺家田乡5193人，石门乡20036人，杨村乡13501人，盈口乡27840人；全区年平均流动人口15万人(估计)；汉族人口359757，少数民族16964人，所占比例4.50%；男性192202人，所占比重51.02%；女性184501人，所占比重48.98%；全区人口平均寿命68.3岁；人口出生率19.75‰，计划生育率88.30%，死亡率7.44‰，自然增长率8.31‰，男女性别比104.87；残疾人1.2万余人，老龄人(60岁以上)30980人，其中100岁以上4人；儿童(0-18岁)67818人，青年(18岁-35岁)113523人，中年(35-60)124656人；全区具有研究生以上学历1105人，大学本科学历15411人，大学专科24529人，初中以下183651人。
2、干部：国家干部1764人(不含离退休)，其中处级干部65人，科级干部908人，一般干部791人。共有党员13401人，党委35个，总支部36个，支部527个；民主党派5个，党支部2个，党员173人；团员33925人。
3、财政供养人员：全区共有财政供养人员11014人，其中全额拨款9259人，差额拨款824人，自收自支人员931。年工资总额29282万元，人均工资26586元。全区共有低保人员23100人，其中企业有7526人。
1、文化：全区有文化馆1家，公共图书馆2家(图书馆、少儿图书馆)，藏书17.4万余册，有电影放映厅2家(步步高、国际名品城)，文化服务中心15个(乡镇8个、街道7个)，农家书屋91家(覆盖91个行政村)，省级非物质文化遗产1个——阳戏。
2、教育：城区目前共辖学校38所，其中农村初中2所，小学8所，九年一贯制学校2所；城区初中3所，小学6所，九年一贯制学校4所；高中2所；职业学校1所；幼儿园1所；民办学校9所。共辖学生50123人，其中农村初中2225人，小学8868人；城区初中9814人，小学24888人，高中4328人。共有教职工2661人，其中农村初中209人，小学493人；城区初中762人，小学651人；高中404人；职业学校69人；幼儿园73人。专任教师中有特级教师4人，高级职称232人，中级职称1562人；专任教师的学历合格率小学100%，初中100%，高中100%；小学专科率90.2%，初中本科率87.3%，高中研究生率1.2%；2012年小学升学率100%，辍学率0.04%；初中升学率87.6%，辍学率1.2%；高中的普及率82.6%；我区初中毕业会考一次性合格率、人平分和优秀率连续多年居全市前列；高考纯文化类考生二本线以上自然上线人数从2011年的59人，跃升到2012年的108人，2013年的143人，建区以来被北大、清华录取人数为9人。投入3.5亿元，先后实施河西学校新建、东晟中学新建、钟秀学校新建，怀化四中改扩建、太平桥小学改建等项目，基本实现“一年新建一所新学校”目标。先后建成合格学校19所，新建校舍6.8万平方米，城区学校运动场基本实现塑胶化，农村学校运动场实现沥青化。据测算，近年来全区新增义务阶段学位1.6万个，“大班额”问题基本缓解。2012年秋季，全区小学适龄儿童入学率达100%，2010—2012年，全区小学辍学率为0，初中辍学率均控制在0.23%以内，初中毕业生升学率在95.9%以上。
3、卫生：全区共有医疗卫生机构23所，合法诊所345所，有1-10万元以上医疗设备175件，床位750张，2013年7月底受治门诊病人63516人，住院10324人。全区共有医护人员880人，其中具有副高以上职称的医生有15人，中级职称的434人。农村中具有卫生室的有82个，基层医护人员430人。
4、体育：辖区内有标准的田径运动场8个，简易运动场23个，游泳池4个，篮球场115个，门球场14个，羽毛球场30个，排球场15个，健身路径14条，室外乒乓球场50个，体育馆3个，休闲健身广场3个，休闲体育公园3个。全区获国家认证的教练员32人。多年来，向省级以上专业运动队输送优秀运动员15人，其中3人入选国家队，向各大专院校输送运动专业人才50余人，我区培养和输送的运动员共获世界金牌7枚，亚运会金牌10枚，全运会金牌2枚，全国城市运动会金牌1枚，省运会金牌189.5枚。
5、科技：科研机构总数8个，分别是市风湿类病研究所、湖南中铁五新钢模技术研究中心、天龙医药化工研究所、鹤城区中草药外治疗法研究所、市高昭自然药物研究所、市面瘫及不孕不育研究所、市丽泰美容研究所、市博慧医药研究所。科技队伍总人数3800人，具有独立知识产权的核心技术及专利80余项。近两年来，获得省、市级以上奖励的科研成果为自动液压箱梁模版成套设备、医院污水无害化处理获市科技进步三等奖。
1、水能资源：境内河流总长124公里，均属长江流域沅江水系，主要河流有舞水河、太平溪，境内全长39公里。全区水能蕴藏量达41020千瓦，可利用29570千瓦，目前已开发25925千瓦。区内水环境质量总体上保持稳定。
2、土地资源：全区共有国土面积726.54平方千米(含黄岩)，其中耕地111.33平方千米。全区被列入市级规划用地范围55平方千米，已开发47.752平方千米。
3、林业资源：森林面积达到65.66万亩，森林覆盖率达64.23%，活立木蓄积量123.83万立方米。10个乡镇(办事处)森林蓄积量最高为贺家田乡，达35.76万立方米，森林覆盖率达80.2%；最少为石门乡，森林蓄积量为7.7万立方米，森林覆盖率达46.5%。年加工木材20万立方米，总产值2.8亿元。林产资源主要有：杨梅、油茶、柑桔、葡萄、桃子、猕猴桃等。珍稀植物有：国家一级保护植物7种，如珙桐、水杉、银杏、红豆杉等；二类保护植物20种，如怀化称锤树、榉木、文母、青冈、稠木、罗汉松、香樟等。鹤城区野生动物资源丰富，野生动物约有500多种，其中飞禽类30多种，如山鸡、斑鸠、红复颈鸡等国家二级保护约10种；爬行类20余种，如牛蛙、穿山甲、娃娃鱼、鳖等国家一、二级保护动物10多种；其他竹鼠、豪猪、龟、蛇、山羊、野猪、野兔、白面狸、青蛙等可开发野生养殖资源种类50余种。
一、概况：
2005年国民生产总值达22.01亿元，比上年增长11.2%；其中第一产业增加值3.14亿元，增长13.7%；第二产业增加值7.71亿元，增长9.1%；第三产业增加值11.16亿元，增长12%；三大产业之比为14.3：35.0：50.7。2005年完成财政总收入7207万元，第三产业占财政收入贡献率为62%；全区人均国民生产总值7418元，比上年增长12.2%。在岗职工人均工资12110元，城市居民可支配收入7686元，其中工资收入5553元、经营性收入524元、转移性收入1853元、财产性收入61元，人均消费支出为5761元，增长14.4%，恩格尔系数为41.8%。农村人均纯收入3087元，增加175元，增长5.7%，人均现金支出为3500元，增长6.2%。固定资产投资4.24亿元，增长11.1%，其中基本建设投资1.59亿元，更新改造完成1.39亿元，房地产开发投资0.63亿元;规模项目投资2.7亿元。
二、农业：
1、概况：2005年农业总产值4.59亿元，增长6.5%，其中农业产值1.99亿元，林业0.68亿元，牧业1.62亿元。主要产品产量：粮食种植8.07千公顷，4.83万吨，优质稻种植6.91千公顷，4.58万吨，薯类0.16万吨，油料0.35万吨，水果1.3万吨，水产品0.41万吨，肉猪出栏16.31万头，牛出栏0.5万头，羊3.17万只，家禽饲养207万羽，蔬菜8.61万吨。
2、基础建设：本区有防洪堤坝2条，13公里，水库43座，其中中型水库3座，小1型水库12座，小2型水库28座，骨干山塘340座；电站10座，发电量4200万千瓦；渠道1440公里，灌溉农田9.33万亩；沼气池建设415口；改造低产田6.3万亩，修建机耕道24.6公里，防护林13.5亩。目前全区旱涝保收农田4万亩，低产田3万亩。农村自来水厂4个，农村改水受益人口5.42万人，农村改厕1.52万座，集中乡镇为盈口乡、鸭嘴岩镇、黄金坳镇、杨村乡、凉亭坳乡、芦坪乡。
3、经济种类：种植业：粮食作物主要以水稻、薯类为主，经济作物主要有油菜、花生、药材、鱼腥草；养殖业主要有猪、羊、鸡、鸭、鹅等，水产养殖方式主要有水库养鱼、网箱养鱼、稻田养鱼、模式化稻田养鱼等。
4、农产品加工企业。全区共有农产品加工企业228家，总产值19978万元，规模企业15家，分别是：区山水胶合板厂（年产值105万元），瑞帮森工木业（年产值2000万元），林融木业有限公司（年产值500万元），天扬床具有限公司（年产值1000万元），福湘木材加工厂（100万元），怀化市金氏木业加工厂（年产值100万元），绿兴源糖业（预计1.6亿元），盛源油业（1200万元），福源油业（1400万元），怀化鸿大禽业（2600万元），“湘西情”腊制品公司（600万元），鑫龙鱼腥草公司（3439万元），石门清水井蔬菜加工厂（1000万元），春芳中药（正在筹建）（预计3000万元），怀仁制药（正在筹建）（预计8000万元），产品主要有鱼腥草粗加工产品、金珠大米、运春植物油等，销往沿海各地，少量出口；产业工人1026人。
5、农机：全区共有耕作、排灌、收获、运输等农机9013台，总动力达151411千瓦，分别比上年增长0.94%、0.3%，农村机械化率40     %，农机专业户650户。
6、产业基地：全区共有规模高效农业示范基地18个，主要是：石门清水井无公害蔬菜基地3000亩，产值1200万元；罗家湾生态农业示范园1000亩，产值300万（预计）；杨村鱼腥草种植基地5000亩，产值2500万元；杨村桑蚕养殖基地1400亩，产值700万元；杨村花卉苗木基地300亩，产值240万元；红岩溪特种水产养殖基地100亩，产值500万（预计）；黄岩金银花种植基地3000亩，产值900万（预计）；大康牧业养殖基地年生产商品猪50000头，种猪10000头，产值1100万元；花背麻鸭养殖基地年出笼麻鸭18万羽，户平103羽，产值180万（预计）；鸿大禽业养殖基地年孵化种鸡160万羽，产值2600万；石门力头元优质杨梅生产基地1000亩，产值1000万（预计）；凤坪杨梅生产基地3000亩，产值300万（预计）；黄金坳无公害蔬菜基地1000亩，产值300万（预计）；芦坪礼品西瓜基地3000亩，产值120万（预计）；芦坪八角界吴茱萸药材生产基地200亩，产值200万（预计）；黄岩反季节蔬菜基地400亩，产值320万（预计）；鸭嘴岩长远鹌鹑养殖基地，年生产种鹌鹑6000对，产值18万（预计）；凤坪的牲猪养殖基地年出栏生猪10000头，种猪3000头，产值130万（预计）。
7、农民：2005年全区共有农村人口10.55万人，其中高中以上文化8456人，青壮年劳动力2.56万人，从事农业生产7万人，种养加科技示范户680人，专业技术协会6个，会员240余人；2005年农村外出务工2.02万人，主要分布在广东、浙江、江苏、福建等地务工，人均收入800元/月，大多在服装制造、工程建筑、机械制造、电子加工、化学工业等领域工作，工作条件较差，劳动强度较大；外出务工人员大多文化素质较低，缺乏技术等级，没有形成劳务品牌；全区农民2005年人平纯收入3087元。
三、工业
1、概况。2005年工业总产值14.8亿元，比上年增长16.4%，增加值7.44亿元，增长8.8%，创税收1843万元。其中规模企业总产值150197.6万元，其中国有及国有控股工业企业总产值1.9亿元，外资企业总产值3.4亿元，民营企业总产值9.71亿元;重工业产值65000万元，占规模以上工业总产值的43.9%，轻工业值83000万元，占56.1%。主要工业产品有配混合饲料、化学肥料等，产量分别为127654吨、42934吨。
2、企业。全区共有工业企业176家，资产总额为28.73亿元；规模企业45家，其中民营规模企业36家，国有规模企业9家，资产总额为1.47亿元，主要集中在饲料、化肥、轻工等领域，其中增长较快的产业是轻工，增长速度下降的产业是纺织。2005年全区规模企业实现销售收入12.8亿元。目前全区共有外资企业6家，其中外商独资2家，合资2家，合作2家。区工业园完成征地700余亩，吸引投资5.49亿元，引进规模工业项目19个，其中已投产4个，开工项目9个，引进基础设施建设项目5个，其中1个已完工，预计所有项目投产后，可创造利税5000万元，提供就业岗位4000个。
3、改制。截至2005年底，全区共完成工业企业改制20家，基本完成5家，占全部任务的89.3%，安置职工7793人，占总任务84.1%，化解债务542526万元，占总任务86.2%，盘活资产19156万元，占总任务91.3%，资产处置收入17531.7万元。
4、工人。全区企业改制前共有工人11343人，改制后剩下2963人，已退休工人2706人；全区具有高级技术职称的工人5人，中级技术职称18人，初级技术职称42人；全区工人月平均工资680元；已改制工人主要在沿海务工、个体经商、本地私营企业等领域就业。全年需发放“三金一保”资金5666万元。
5、招商引资。近三年共引入市外境内企业126家，产业种类分别是制造业、批发零售业、房地产业等，引入合同资金13.7亿元，已到位11.4亿元，已投产的企业116家，创造利税9000万元；外贸出口实现260美元；境外输出劳务191人。2005年，投入技改资金1000万元，形成具有一定科技含量的技术4项。
6、安全生产：近2年共发生企业安全事故9起，死亡14人，伤0人，损失20万元，发生交通事故155起，死亡55人，伤33人，损失36.6万元，发生消防事故176起，死亡5人，伤2人，损失108.8万元，发生建筑事故3起，死亡3人，伤0人，损失1.5万元。
四、第三产业
1、概况。第三产业总产值90.4亿元(含城区)，从业人数4.7万人。
2、商业。2005年辖区内商业产总值(含交易额)84亿元，其中零售业42亿元，社会消费品零售总额11.54亿元。改制前企业30家，已完成改制企业21家，基本完成改制的3家。转化职工身份3048人，占总任务的58.3%，盘活资产16480万元，占总任务的82.5%，化解债务13758万元，占总任务的44.2%，实现资产收入11346万元，盈余2711万元；全区规模企业20家，其中国有4家，集体6家，民营10家，分别为佳惠百货、天地百货、一新百货、飞达商贸、华光酒楼、宝园美食城、德友超市、怀化大酒店、东兴购物、家家福超市；在建的大型民营商贸企业有琼天广场（完成投资1.7亿元，容纳就业人员2000人）、鸿瑞国际（计划投资1.2亿元）、佳惠商品配送中心（预计投资8000万元）、国泰机电物流城（预计投资1.2亿）。全区商贸流通业十分发达，是湖南西部地区最大的物资集散中心，区内市场体系比较完善，先后建起了建材、物流、陶瓷、副食、家电、成衣、布疋等专业、综合性批发市场29个，拥有各类商业网点12338个，从业人员41180人，年成交额84亿元以上，商品辐射周边地区100多个县市；区内金融机构齐备，可办理国内外一切资金往来业务。
3、服务业。总产值5.4亿元；企业29家，规模企业8家，其中国营规模企业4家，民营规模企业4家。餐饮业共有企业10家、个体720户，从业108人、个体1580人；娱乐业有娱乐场所1家、个体15家，其中大型娱乐场所个体8家，从业75人；中介服务业有中介机构3家、个体16户，从业人员23人，其中律师事务所1家，会计事务所1家，婚介所1家、个体1户，职介所3家，家政服务5家、个体24户；维修业有电子产品维修店面2家，汽车修理场2家，机电维修店面1家、个体70户。
4、旅游业。总产值4000万元，共有旅行社3家，旅游从业人员1000余人；2005年接待游客20万人，比去年增长5%；主要景点有黄岩旅游度假区、竹林湖生态公园、天仙公园、河西水上乐园、五溪广场、中坡玉泉湖山庄。
5、房产业。2005年总产值6358万元，企业4家。城市人均住房面积34.2平方米，其中经济适用房面积14000平方米，仍属我区农村户口但在城内有固定住房的有1493户。截至全区累积的住房公积金       1163.5万元。

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